(楊華著,中國人(rén)民(mín)大學出版社(shè),.1萬字,年4月第1版,元)
△4篇:縣域治理體係現代化;縣域治(zhì)理能力現代化;縣域治理的自主空間;基層幹部的激勵與發展。
〇這本書從縣域治理的內部視角出發,對縣域治理體係、縣域治理能力、縣域治理的自主空(kōng)間、基層幹部的激勵與發展,做了透(tòu)徹(chè)的解讀。
〇縣域治理中一係列製度要件要發揮(huī)作用,也離不開基層幹部尤(yóu)其是地方主要領(lǐng)導(dǎo)的領導藝(yì)術。基(jī)層治理有人格化的(de)特征,想必是符合國家(jiā)治理邏輯的。
〇所謂“郡(jun4)縣治,天下(xià)安”縣域(yù)治理是國家治理的基石。
〇悖論現象:“條條專政”與“塊塊擴權”並存。
〇縣鄉共謀可(kě)以解決大疆域、複雜國家的政策靈活性問題,但縣鄉地(dì)方利(lì)益也可能消解政策(cè)的統一性。縣鄉在對上(shàng)負(fù)責過程中相互卸責,雖可能(néng)保證政(zhèng)策的統一性,但卻消解了政策(cè)執行的靈活性,同(tóng)樣(yàng)會帶來新(xīn)的問(wèn)題。
〇鄉鎮事務具有整體性、專業性不足,科層部門設置不完整、職能不強,以致權力(lì)運行更(gèng)多的是權威性(xìng)、協調性、配置性而不是法寶(bǎo)性,這(zhè)為具(jù)有總體性特征的鄉鎮黨委書記的權力(lì)運行提供了基礎。
〇鄉鎮黨委書記(jì)要基層經驗豐富、政治技巧嫻熟、關(guān)係動員手段高(gāo)超、行事風格果斷、能(néng)夠獨當一麵。
〇各(gè)個(gè)領域都動起來了,使得鄉村兩級工作(zuò)量劇增,工作人員超負荷運轉,許多(duō)事情無法做實,隻能應付(fù),造成形式(shì)主義泛濫(làn)。“創(chuàng)新”也變成為了創新而創新,成了基層最大的形式主義。
〇基層黨建形(xíng)式主義的表現:內容(róng)單一(yī)化、載(zǎi)體複(fù)雜化、工作形式花(huā)樣化、痕跡過度化。
〇黨委zhengfu作為黨建主(zhǔ)體的黨建工作(zuò)有以下特征:在解決具體(tǐ)問題中開展黨建工作;激活基層黨組織體係是黨建的目標;中(zhōng)心工作(zuò)是(shì)黨建的主要形式(shì)和載體;基層黨組織、黨員參與治(zhì)理的效果和程度是黨建考核的(de)主要指標。
〇黨建(jiàn)政治任務(wù)化+小口徑黨建=黨建形式主義。
〇領導(dǎo)開(kāi)展工作(zuò)的政治支持網絡,主要(yào)有兩個層麵:對上要爭取上級主要領導的支持,對下(xià)要建(jiàn)立自己的班底。
〇踏實做事是第一位的。
(年(nián)2月2日晨閱畢)