6月4日,國務院法製(zhì)辦網站全文發(fā)布(bù)了由國家安監總局起草的《中華人民共和國安全生產法(修正(zhèng)案)(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿(gǎo)”)及其說明,向社會各界征求意見(jiàn)。征(zhēng)求意見稿(gǎo)對生產經營單位的相關保險製(zhì)度進行了完善,在規定生產經營單位必須依法參加工傷保險的基礎上(shàng),要求危險物品的生(shēng)產、經營、儲存單位以及(jí)礦山、建築施工單位應當參加安(ān)全生產責任保險。
征求意見稿說明指出,考慮(lǜ)到(dào)生產經營單位(wèi)從業人員因安生生產(chǎn)事故受(shòu)到傷害(hài)的,可依法得到(dào)工(gōng)傷保險(xiǎn)補償;對因事故造成的其他人員人身傷(shāng)害等第三方損失(shī),也有必要建(jiàn)立相應的保險製度,以保障對第三方損失的賠償,並(bìng)通過保險機製(zhì)的作用(yòng)督(dū)促生產(chǎn)經營單位加強安全生產管(guǎn)理。
為此,征求意(yì)見(jiàn)稿增加一條,作為第四十五條,規定(dìng):“危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建(jiàn)築施工單位(wèi)應當參加(jiā)安全生產責任保險,保險金用於賠償因生產安全事故造成的從業人員人身(shēn)傷害以外的第三方損(sǔn)害,以及生(shēng)產安全事故搶險救援、事故調查所需(xū)費用。具體辦法由國務院(yuàn)安全生(shēng)產監督管理部門會同(tóng)國務院保險監(jiān)督管理機構製定。”
此外,征求意見稿還規定了相應(yīng)的懲罰措施:“危險物品的生(shēng)產、經營、儲存單位以及礦山(shān)、建(jiàn)築施工單位(wèi)未(wèi)按照規定投保安全生產責任保險的(de),由安全生產(chǎn)監督管理部門責令(lìng)依照規定投保,處(chù)依照規定(dìng)投保最低責任限額應繳納的保險費一倍以上三倍以下的(de)罰款。”
據介紹,征求意見稿對現行的《安全生產法(fǎ)》主要進行了以下三個方麵的修改和完善:一是完善關於安全生(shēng)產工作方針和機(jī)製(zhì)的(de)規定,將(jiāng)現行法規定的“安全生產管理,堅持安全第一(yī)、預防為主的方針”,修改為(wéi)“安全生產工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的(de)方針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、zhengfu監管、行業自律、群眾參與和社會監督的機製”。二是完善保障安全生產的有關製度,主要(yào)包括完善建設項目安全設施“三同時”製(zhì)度,完(wán)善(shàn)生產(chǎn)經營單位(wèi)安全生產(chǎn)保障的規定,對注冊安全工(gōng)程師製度作(zuò)了原則規定等。三是強化安全生產監管措施,在現行法規定的負有安全生(shēng)產監管職責(zé)的(de)部門可以采取查封、扣押措施的(de)標的中,增加可以查封、扣押違法生(shēng)產、儲存、經營、使用的危險物品及其作業場所;對拒不執行停產停業整頓決定(dìng)的(de)生產經營單位,安監部門可以通知有關單位停止供應生產經營活動所需電力、水、火工品;對違法行為情節嚴(yán)重的生產經營單位(wèi),可以向社會公示。
此外(wài),征求意見稿還進一步充(chōng)實(shí)了生產安全事故應急(jí)救援的規定;完善了有關法律責(zé)任的規定,加大了對安全(quán)生產違(wéi)法行為的處罰力度。據悉,征求(qiú)意見稿意見征求截止時間為年7月5日。