【7903】置身事內:中國政府與經濟發展

  (蘭小歡著,上海人民出版社,.萬字(zì),年8月第1版,元)

  △前言:從了解(jiě)現(xiàn)狀(zhuàng)開始。上篇:微觀機製——地方zhengfu的權力(lì)與事務;財稅與zhengfu行為;zhengfu投融資與債務;工業化中的zhengfu角色。下篇:宏觀(guān)現象——城市化與不平衡;債務與風(fēng)險;國內國際失衡;總結:zhengfu與經濟發(fā)展。

  〇這本書的主角既不(bú)是(shì)微觀的價格機製,也(yě)不是宏觀的(de)經濟周期(qī),而是zhengfu和政策。

  〇地方zhengfu是經濟發展中的關鍵一環,事務繁雜(zá),自主權力很大。

  〇央地關係曆來是研究很多重大問題的主線。一方麵,維持大一統的國家必然(rán)要求維護中央權威和統一領導;另一方麵,中國之大又決(jué)定了政治體係的日常(cháng)運作要以地方zhengfu為主。曆(lì)史上,央地間(jiān)的權力平衡需要各種製度去維護,一(yī)旦失控,王朝就可能分裂甚至(zhì)覆滅。

  〇所(suǒ)有規章製度都(dōu)必須由人來執行和運作。同樣的製度在不同的人手中,效果可能完全不同,所以無論是國家還(hái)是公司,人事(shì)製(zhì)度都是組織機構的核心。我(wǒ)國(guó)是世界(jiè)上第一個發(fā)展出(chū)完善、專業、複雜的官僚體係的國家。

  〇一個城市總是要劃(huá)分成不同的區縣,而行政邊界(jiè)的劃分跟公(gōng)共服務影響範圍有關。一方麵,因為規模經濟,覆(fù)蓋的人越多越劃(huá)算,政區越大(dà)越好(hǎo);另一方麵(miàn),受製於人們獲取這些服務的代價和意願,政(zhèng)區不能(néng)無限擴大。

  〇事(shì)權劃分的三大原(yuán)則:公共服務的規模經(jīng)濟、信(xìn)息(xī)複雜性、激勵相容。

  〇財(cái)政是國家治理(lǐ)的(de)基礎和重要支柱,科學的財稅體製是優化資源配置、維護市(shì)場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的製度保障。

  〇國開行是世界上最(zuì)大的(de)開發性銀行,年資(zī)產(chǎn)規模(mó)超過萬億元人民幣,約為世界銀行的5倍。

  〇經濟發展(zhǎn)是企業(yè)、zhengfu、社會合力的結果,具體合作方式取(qǔ)決於(yú)各自占有的資源,而這些資源稟賦的分布格局由曆(lì)史決定。

  〇城(chéng)市化過程中“重土地、輕人”;招商引資競爭中“重(chóng)規模、重擴張”;經濟結構上“重投資、重生產、輕消費”。

  〇經濟發展的核心(xīn)原則,就是優化資源配置,提高使用效率,盡量做到“人盡其才,物盡其用(yòng)”。實現這一目(mù)標要依靠競爭。

  〇經濟富裕、社會(huì)安定(dìng)、zhengfu得力(lì)是國家繁榮的三大支(zhī)柱,缺一不可。

  〇中國地方zhengfu最鮮明的特征:經濟(jì)發展職能。“經濟中(zhōng)的zhengfu”“zhengfu中的經濟(jì)”。

  (年2月日中午閱畢)

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