此時的西柏坡，中央軍委正（zhèng）在密切關注著戰局（jú）的發展，運籌著即將開始的平津大戰。
周恩來望著地（dì）圖沉思（sī）。作為中國人民解放軍的總參謀長，他正在考慮從何處開刀。
坐在一旁的朱德不緊（jǐn）不慢地說：“傅作（zuò）義的長蛇陣很有意思呢（ne），足足有多裏長。”
周恩（ēn）來抬起（qǐ）頭說：“既然是長蛇陣，那我們就先（xiān）打它的要害。”
說著，他用手裏的紅藍鉛筆往地圖上的平張線（xiàn）一指（zhǐ）。毛澤東和（hé）朱德的目光順著周恩來指的地方望去，看出要害之處擺（bǎi）的是（shì）傅作義嫡係部隊，都相視哈哈一笑。
周恩來接著說：“東北的程（chéng）子華先遣兵團2個縱隊已按軍委的命令秘密出動入關，讓他和華北的楊（yáng）得誌、楊成武兩個兵團共同擔當此任（rèn）。至於具體的部署和打法，再和聶榮臻商量一下，拿出一個（gè）妥當的計劃來。”
毛澤東提（tí）示說：“這個計劃要管到林彪的主力抵達平津塘（táng）地區，讓他在（zài）北（běi）寧線抓住傅作義長蛇陣的（de）另一頭。”
周恩來、朱德點頭表示（shì）讚同。
毛澤東繼續說（shuō）道：“傅作義與蔣介石（shí）的矛盾很深，其（qí）他方麵也不同於蔣係的將領，在抗戰中（zhōng）為民族立過功（gōng），還一度擁護我黨的主張。他有頭腦，為人也算正（zhèng）值，考慮計劃時，應該注意這一點。”
周恩來笑著問道，“主席的意思是爭取傅作義？”
毛澤東略微點頭，堅決的口氣說：“對！以戰逼和，爭取讓傅作義給國民黨軍做（zuò）個榜樣。”
繼遼沈、淮海戰役後，另一場戰（zhàn）略決戰性大戰的基本方針，在我最高統帥部形成了：將傅作義集團留在平、津、張地區，先完成戰略上的包圍（wéi）和分割，切斷其西（xī）退和南逃的路線，爾後先打兩頭（tóu），後取中間，以軍事打擊和政治爭取相結合，就地全（quán）殲傅（fù）作義集團。
這一戰（zhàn）略的關鍵是如何將傅作義留在（zài）平、津、張地區，以爭（zhēng）取時間，等待東北野戰軍（jun1）主力入關作（zuò）戰。
美、蔣、傅不是要在“暫守平津”中“以（yǐ）觀時變（biàn）”嗎？傅作義所部有可能（néng）將（jiāng）其全部（bù）或一部海運江南，如果真如此，則將增加爾後作戰困（kùn）難。毛澤東將計就計地命令：
一、華（huá）北軍區第1兵（bīng）團暫時（shí）停攻太原，第3兵團放棄攻打歸綏，穩住（zhù）傅作義集團，避免他感到危險而西（xī）逃；然（rán）後包圍張家口，切斷傅作義西（xī）逃綏遠的道路，並吸引他派兵西援；
二、第2兵團（tuán）則與東北野戰軍（jun1）先遣團出擊北平（píng）到張家口一線，割斷北（běi）平與張家口的聯係，以便抓住傅係，拖住蔣係，為東北野戰軍主力入關作戰爭取時間；
三、東北野戰軍主力（lì）立即結束修（xiū）整，及（jí）早入關，出其不（bú）意（yì）包圍（wéi）唐山、塘（táng）沽、天津，切（qiē）斷傅係南逃道路（lù）；
四、加大力度宣傳東北野戰軍在東北（běi）地區慶祝打勝仗及東（dōng）北野戰軍領導人在沈陽活動的（de）消息，以（yǐ）迷惑、麻痹敵人。
同時，毛澤東命令（lìng）淮海前（qián）線野戰軍，對（duì）被圍的杜聿明集（jí）團暫不（bú）作最後殲滅。這個（gè）欲擒故縱（zòng），以退求進，真（zhēn）真假假，虛（xū）虛實（shí）實的“時變”部署，使傅作義的心有些安定下來（lái）了，仿佛看到了（le）“暫守平津”成功（gōng）的“希望”。