自年（nián）4月下（xià）旬至5月上旬，廣昌、筠門嶺、建（jiàn）寧、龍岡等相繼失守後，中央革命根據地南北門戶洞開。紅軍在（zài）中央革（gé）命根據地（dì）內線打破國民黨軍第五次“圍剿”的希望已（yǐ）經完全破（pò）滅。毛澤東、彭德懷等對博古、李德等人的錯誤軍事指揮提出嚴厲批評。在5月上旬中革軍委討論廣昌戰役教訓的會議上，就連張聞天也憤而（ér）批評博古過於重用李德，認為廣昌會戰的直接指揮者應對失敗負責。博古、李德、朱德等在廣昌失（shī）守後於5月3日回到瑞金。
年（nián）5月下旬，博古在瑞金主持召開zhonggong中央書記處會議，專門討論廣昌（chāng）、筠門嶺、建寧失守後紅軍反“圍剿”的戰略方（fāng）針。書記（jì）處成員張（zhāng）聞天、周恩來、項英以及李德等參加了會議。會上，李德認為，鑒於廣昌、筠門嶺、建寧都已失守，東線的長汀也處（chù）於危險之中，紅軍在根（gēn）據地內打破國民黨軍隊的“圍剿（jiǎo）”已不可能。他建議紅軍應退出中（zhōng）央革命根據地，突圍轉移到別的地方去，“以便重新獲得廣闊的作戰區域並為此作好一切必要的準備。同時我們在中（zhōng）央蘇區以外，例如由第六軍團在湖南、由第七軍團在福建開辟新的戰線，在敵人（rén）的後方通過威脅敵人與後方的（de）聯（lián）絡來牽製和引開敵人”【1】。博古和中央書記處成員（yuán）別（bié）無良策，隻好同意李德的建議。會議“決定將主力撤離（lí）中央革命根據地，進行戰略轉移”【2】。
但是，紅軍主力究竟應選擇什麽時候（hòu）突圍轉移？準（zhǔn）備轉移到什麽地方去？突圍轉移的行（háng）動計劃和行動路線應該怎樣？對這些重大問（wèn）題，會議都沒有討論（lùn）。鑒於突（tū）圍（wéi）轉移事關重大，書記處成員（yuán）誰也不敢擅自做主，會議決定將這一設想電告共（gòng）產國際，待批準後（hòu）再付諸實施。
【1】李德：《中國紀事》，現代史料編刊社，年月版，第—頁。
【2】《周恩來年譜（pǔ）》，中央文獻出版社年（nián）版（bǎn），第頁。