產業政策是國（guó）家為了彌補經濟運行機製的不（bú）足，實現一定經濟發展戰（zhàn）略（luè），而在不（bú）同程度上調節產業活動，促進產（chǎn）業發展的方針和政（zhèng）策。因此，可以將養老（lǎo）服（fú）務產業政策定義為：一個國（guó）家或地區為解決養老服務產業管理體製（zhì）和運行機製的不足（zú）而釆取的，在不（bú）同程度上調節養老服務產業內部、養老服務產（chǎn）業與（yǔ）其關（guān）聯產業以及養老服務產業與經濟社會發展的關係，以促進養老服務產業健（jiàn）康發展的方針和措施。從內容（róng）來看，養老服務產業政策（cè）體係可以分為養老服務產業結構政策、養老服務產業組（zǔ）織政策（cè）、養老服務產（chǎn）業關係政策、養老服（fú）務產業布局政策四個（gè）部分。它們（men）相（xiàng）互影響、相（xiàng）互製約、相互（hù）促進、缺（quē）一不可。從製定和實施過程來看，養老服務產業政策體係涵蓋了以下五個方麵：①養老服務產業發展現狀及存在問題分析是製定養老服（fú）務產業政策的前提。②養老（lǎo）服務產業政策目（mù）標是養老服務產（chǎn）業發展戰略目標的具體化。③養老（lǎo）服務產（chǎn）業政策實施方式及手段是養老服務產業政策順利實施的（de）保障。實施方（fāng）式（shì）包括經濟（jì）的（de）、法律的和行政的方式；每（měi）種方式都可以有（yǒu）多種實施手段，如經濟手段有價格、稅收、利率、匯率等，法（fǎ）律手段有（yǒu）法律、法規、條例（lì）等，行政手段有行政（zhèng）許可、目標考核、管理辦法等。④養老（lǎo）服（fú）務產業政策的製定（dìng）與組織實施是（shì）產業政（zhèng）策應用到實踐的過程。⑤養老服務產業政策的作（zuò）用分析主要是對已實施的產業政策（cè）的效果進行階段性的評估，總結經驗，發現問題，適（shì）時加以調整。
養老服務（wù）產業政策（cè）的範圍：養老服務產業是養（yǎng）老產業鏈的（de）重要一環。養老產業是為滿足（zú）老（lǎo）年人衣（yī）食住行和（hé）精神文化（huà）需求以（yǐ）及其他特殊需要而提供設施、產品和服務的所有經濟活（huó）動的集合。它是隨著老年群體（tǐ）規（guī）模的擴張、老年（nián）人收入提高、消（xiāo）費需求結構升級而帶動形成的新興產（chǎn）業，又被稱（chēng）為“銀發產業”。養（yǎng）老（lǎo）服務產業（yè）則是指專門為老年人提供生（shēng）活照料、護（hù）理康複、精神慰藉、文化娛樂等服務的各（gè）類社會化、市場化運作的（de）社會經濟活動，主要包括老年社會福（fú）利院、敬（養（yǎng））老院、老年服務中心、老年公寓（含老年護理院、康複（fù）中心、托老所）、老年大（dà）學、老年藝術團（tuán）等營利性和非營利性的機構（gòu）。
養老服務的關聯產業具有（yǒu）很強的前向、後向和旁（páng）側關聯（lián）效應，能夠推（tuī）動許多相關產業的發展。其中主要包括（kuò）老年食品製造和銷售、老年用品製造和銷售（shòu）、商貿流通、住宿餐飲、醫（yī）療保健、房地產、教（jiāo）育（yù）培（péi）訓、文化娛樂、體育健身、旅遊休閑、信息（xī）谘詢以及（jí）市（shì）政公共服務設施等（děng）產業。我們把（bǎ）這些（xiē）與養老服務（wù）密切相關的產業稱之（zhī）為養老服務的關聯產（chǎn）業。
養老服務產（chǎn）業政策（cè）的範圍（wéi）立足我國現階段養老服（fú）務產業政策現狀、特點（diǎn）和局限性分析，以研究製定促（cù）進專門為老年人提供生活照料、護理康複、精神慰藉、文化娛樂等服務的行業的社會化、產業化、規（guī）模化發展的政（zhèng）策措施為重（chóng）點，提出政策模式（shì）選擇的方向（xiàng）和基本思路，同時提（tí）出引導發展關聯產業和培育壯大養（yǎng）老（lǎo）產（chǎn）業鏈的政策導向。