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“這建議（yì）不錯。”侍中高士廉點（diǎn）頭大為讚賞，他告訴李世民，“漢末，天下隻有（yǒu）十三州，分（fèn）轄（xiá）一百多郡，到隋文帝平江南，天（tiān）下已有州，郡（jun4），縣，一郡（jun4）隻轄一至三縣而已······”
隋文帝廢天下諸郡，一改運行幾百年的州郡縣三級製（zhì）為州縣二級製。到（dào）隋煬帝登基，又省並了一些州，然後又改州為郡，天下郡，轄縣餘（yú）。
因（yīn）為中央無法直接管轄近二百個郡，所以效仿漢代設立監察州，以監（jiān）察禦（yù）史監察地方郡縣。
“地方州縣過多，帶來的（de）最大弊端就是地方官僚體係龐大，增加了朝廷和百姓的負擔。”
李淵當初大量新設州縣，是（shì）為了招降安撫，團結拉攏各（gè）地官（guān）吏、豪強，多置州縣，也就有更多的官爵職位