中國增(zēng)長模式下的城鄉土地改革(陶然著,遼(liáo)寧人民出版社,.9萬字,年月第1版,元)
△序言:轉型發(fā)展(zhǎn)的“中國模式”之問。緒論:中國(guó)城鄉土(tǔ)地製度的(de)整體挑戰(zhàn)。8章:中國增長(zhǎng)模式與“土地財政”的興起;“土地財政”下的策略性出讓及多(duō)重扭曲;征地改革和集體經(jīng)營性建設用(yòng)地入市;“漲價歸公”、公(gōng)平(píng)補償和征(zhēng)地合法性;傳統農(nóng)區土地改(gǎi)革的局限和(hé)進路;耕地保護和土地指標交易;產業升級(jí)與城市存量(liàng)低效用地再開發;城市更新的困局和模式創新。
○在城鄉土(tǔ)地改(gǎi)革的每個細分領域,這本書提供(gòng)的解決方案都是在既(jì)有政(zhèng)策框架基礎上(shàng)以(yǐ)逐步緩(huǎn)解現(xiàn)有矛盾、減少既有扭(niǔ)曲為目標的適度調整。
○既不是推倒重來,也不是無關痛癢的修補,而是希望通過(guò)一係列聯動改革,逐步扭轉現有土地製度引發的效率低下和分配不公問題。
○如果未來能推(tuī)動這些改革,不僅可以使城鄉土地(dì)資源“配置效率”和“投資效率”有顯著改善,也有助於從以“地(dì)”謀利的城市化走向以“人”為本的新型城市化。
○現(xiàn)行的農村土地承包製之特點:堅持土地集體所有製;農戶成為土(tǔ)地實際使用(yòng)權能的擁有者;家庭經營成為農業生產(chǎn)的主要經營和組織形式。
○當前耕(gēng)地保護(hù)製度:農(nóng)地轉用的計劃管理和分級審批製度;耕地占補平衡製度;基本農田保護製度(dù)。
○工業用地供應普遍采用“前(qián)期選商+掛牌供應”模式。應當采取分類供地方式,合理製(zhì)定出讓年限;完善稅收(shōu)政策(cè)額,提高工業用地效用效率;適應新型(xíng)與升級產業用地要(yào)求,全麵提升用地(dì)效率,實現(xiàn)工業(yè)用地“一塊地、多用(yòng)途”,實施低效用地改造,積極(jí)盤活存量。
(年月日上午閱畢)