產業政策是國家為（wéi）了彌（mí）補經（jīng）濟運行機製的（de）不足，實現一定經濟發展戰略，而在不同（tóng）程度上調節產業活動（dòng），促進產業發展的方（fāng）針和政策。因此，可以將養老服務產業政（zhèng）策定義為：一個國家或地區為解（jiě）決養老服務產業管理體製和運行機製的（de）不足而釆取的，在不同程度上調節養（yǎng）老服務產業內部、養老服務產業與其關聯產業以及（jí）養老服務產業與經濟社會發展的關係（xì），以促進養老服務產業健康發展的方針和措（cuò）施。從內容來看，養老服務（wù）產（chǎn）業政策體係可以分為養老服務產業結構政策、養（yǎng）老服務產業組（zǔ）織政策、養老服務（wù）產業關係政策、養老服（fú）務產業布局政策四個部（bù）分。它們相互影響、相互製約（yuē）、相（xiàng）互促進、缺一不可。從（cóng）製定和實施過程來看，養（yǎng）老服務產業政策體係涵蓋了以下五（wǔ）個方麵：①養（yǎng）老服務產（chǎn）業發展現（xiàn）狀及存在問題分析是（shì）製定養老服務產業政策的前提。②養老服（fú）務產業政策目標是養老服務產業發展戰略目（mù）標（biāo）的具體化。③養老（lǎo）服務產業政策實施方式（shì）及手段是養（yǎng）老服務產（chǎn）業政策順利實施的保障（zhàng）。實施方式包括經濟的、法律的和行政的方式；每種方式都（dōu）可以（yǐ）有多種實施手段，如經濟（jì）手（shǒu）段有價格、稅收、利率（lǜ）、匯率等（děng），法律手段有法律（lǜ）、法規、條例等，行政手段有行政許可、目標考核、管理辦法等。④養老（lǎo）服（fú）務產業政策的製定與組織實施是產業政策應用到實踐的過程。⑤養老（lǎo）服務產業（yè）政策的作用分析主要（yào）是對已實施的產業政策的效果進行階段性的評估，總結經驗，發現問題，適時加以調整。
養老服務產業政策的範圍（wéi）：養老服務產（chǎn）業是養老產業鏈的重要一環。養（yǎng）老產業是為滿足老年（nián）人衣食住行和精神文化需求以及（jí）其他（tā）特殊需要而提供設施、產品和服務的所有經濟活動的集合。它是隨著老年群體規模（mó）的（de）擴張、老年人收入提高（gāo）、消費（fèi）需求結構升級而帶動形成的新興產業，又被稱為“銀發產（chǎn）業”。養老服務產業則是指（zhǐ）專門為老年（nián）人提供生活照料、護理康（kāng）複、精神慰藉、文化（huà）娛樂（lè）等服（fú）務（wù）的各（gè）類社（shè）會化（huà）、市場化運作的社會經濟活動，主要（yào）包（bāo）括老年（nián）社會福利院（yuàn）、敬（養）老院、老年服（fú）務中心（xīn）、老（lǎo）年公寓（含（hán）老年護理院、康複中心、托老所）、老年大學、老年藝術團等營利（lì）性和非營利性的機構。
養老服務的關聯產業具有很強的前向、後（hòu）向和旁側關聯（lián）效應，能夠推動許多相關產業（yè）的發展（zhǎn）。其中主（zhǔ）要包括老年食品製造和銷售、老年用（yòng）品製（zhì）造和銷售、商貿流通、住宿餐飲、醫（yī）療保健、房（fáng）地產、教育培訓、文（wén）化娛樂、體育（yù）健身、旅遊休閑、信息（xī）谘詢以及市政公共服務設施等（děng）產業。我們把這些與養（yǎng）老（lǎo）服務密切相關的產業稱之為養（yǎng）老服務的關聯（lián）產（chǎn）業。
養老服務產（chǎn）業政策的範圍立足我國現階段養老服務（wù）產（chǎn）業政策現狀、特點和局限性分析，以研究製定促進專門為老年人提（tí）供生活（huó）照料、護理康複、精神慰藉、文化娛樂等（děng）服務的行業的社會（huì）化、產業化、規模化發展的政策措施為重點，提出政策模式選擇的方向（xiàng）和基本思路，同時提出引導發展關聯產（chǎn）業和培育壯大（dà）養老產（chǎn）業鏈的政策（cè）導向。