我國貧困人口(kǒu)主要分布在山區或(huò)交通不便的地區。據林業局調查(chá),我國適合山區開發的經濟(jì)林樹種有(yǒu)上千種,目前已開發(fā)利用的不到80種。許多地方已開(kāi)發或待開發利用的經濟林樹種野(yě)生分布在(zài)貧困山(shān)區,許多樹(shù)種開發利用價值大、發展山區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力巨大。在貧困地區發展(zhǎn)特色產業必須具備四個條件:一(yī)是產品國內外市場需求明顯而供應(yīng)短缺;二是具備發展(zhǎn)特色產業的生態與經濟基(jī)礎;三是這個產業在所在地區效益比較高;四(sì)是當地政府已有發展規劃與政策支(zhī)持。
“十(shí)三(sān)五”時期精準扶貧成為全社會的(de)主題(tí),為了在貧困地區準確選擇(zé)好扶貧產業,促進特色產業增收與持續發展,應從以下六個方麵準確把握:一是準確把握產業發展的階段性並進行科學規劃。一般農業特色產業發展都會經曆(lì)擴大規模、提升質量、培育品牌等階段,所處發(fā)展階段不同,突破的重點是不一樣的,規(guī)劃主要確定發展區域範圍、內容目(mù)標、產品市場定位與政策措施,突出市(縣(xiàn)、區)政府推動的關鍵措施、政策、組織保障等。二是依據自然(rán)條件確定發展品種(zhǒng)與(yǔ)技術標準。依據(jù)貧(pín)困村的自然資源稟賦、貧困(kùn)戶的(de)人力資源狀況、產品市場需求,以及發展區域氣(qì)候、海拔、土壤狀(zhuàng)況,選擇(zé)發展品種,確定品種結構,配套(tào)產(chǎn)業技術,確保精準施策(cè)。三是依據扶持的特色產業特點確定發展模式。要尊重產業規律,因(yīn)地製宜,完善企業與(yǔ)農戶的利(lì)益聯結機製,促進更多貧困(kùn)戶參與,培養農戶市場意識,分享產業鏈的增值收益。如寧夏葡萄酒產業要堅持酒莊酒以及酒(jiǔ)莊基地一體化經營的模式,寧夏枸杞(qǐ)產業(yè)要堅持“整村推進(jìn)、企業與(yǔ)農戶聯結、農村合作組織等新主體培育”的模式。四是依據市場需(xū)求固化(huà)產品市場標準。主要在原料生產基地標準化、產品(pǐn)加工工藝規範化和產品質量風格化上下功夫,以市場需求固化產品質量、風(fēng)格,順應消費者的喜好。五是依據地域特點培育區域公用品牌。農產品地域風土代(dài)表產品風格特色,要挖掘生態資源優勢,打造“原字號”“特字號”產區品牌。
在培育區域(yù)公用品牌的基礎上,要(yào)引進培育帶動力強的龍頭企業,以國內國外兩個市場評判龍頭(tóu)企業的(de)發展,推進企(qǐ)業做強(qiáng)品牌(pái)。優質產品標準化生產是企業品牌培育的基礎,也是企業的(de)產品得到固化、得到消費者(zhě)認可的基礎。六是圍繞產(chǎn)業持續健康發展構建(jiàn)製度體係。一個特色產業要健康發展(zhǎn),一定要有引(yǐn)導科學發展的扶(fú)持(chí)政策(cè)和技術標準,要培養提高經營主體的理念和素質,出台確保產業持續發展與(yǔ)產品質量安全的(de)法(fǎ)律法規。
縣(市、區)要把一個特色產業作(zuò)為富民產業,就得有一任接著一任幹、一個規劃(huá)堅持做到底的決心。切(qiē)忌領導換、規劃調、產業變的事情發生,要持之以恒推(tuī)進特色產業發展,在發展(zhǎn)中解決問(wèn)題,在發展中(zhōng)提升產品質量和品牌效益,增強產品在國內外市場上的競爭力和影響力(lì)。
2017年1月7日於北京(jīng)大學光華管(guǎn)理學院西安分院(yuàn)