大明與西域聯盟的於闐國接壤的邊境，因草場、水源問題，時常發生小規模摩擦（cā）。以往，這類摩擦若（ruò）處理不當，很容易升級為兩國衝（chōng）突，影響聯盟（méng）穩（wěn）定。萬國聯盟峰會（huì）後，張川（chuān）推動建立了
“聯盟邊境爭端調解機製”，規定邊境摩擦（cā）由聯盟派出調解小組，依據
“互利共（gòng）贏、公平公正”
的原則，和平解決，避免訴諸武力。
這一年秋季，大明邊境的牧（mù）民與於闐國的牧民，因爭奪一片肥沃的草場，發生了衝突（tū），雙（shuāng）方互有傷亡，草場也（yě）遭到破壞。消息（xī）傳到（dào）聯盟總部，張川立刻啟動調解機製，派（pài）出由大明、龜茲、疏勒三國（guó）代表組成的調解小組，前往邊境處理。
蘇婉（wǎn）兒作為大明（míng）代表，負責調解（jiě）的組織與協（xié）調：“我已召集雙方牧民代表、官員，了解衝突的起因與經過。此次摩擦的核心是草場資源有限（xiàn），我們不（bú）能簡單（dān）地（dì）判定（dìng）對錯，而要找到互利共贏的解決方案。”
林雨柔則提出了技術解（jiě）決方案：“我已實（shí）地考察（chá）了邊（biān）境的草場，發現這片（piàn）草場之所以肥沃，是因為地下有（yǒu）水源。我們（men）可（kě）以修建靈植灌溉係統，將（jiāng）地下水源引出，擴大草場（chǎng）麵積；同時種植耐旱的沙棘草、苜蓿草，提升草場的承載能力，從根本上解決資源短缺問（wèn）題。”
趙靈兒則負責調（diào）解期間的邊境安保，防止衝突再次發生（shēng）。她帶領玄甲衛，在邊境設立隔離帶，維持秩序，同時安撫雙（shuāng）方牧民的情緒。可她性子直爽，一次在調解會議上，於闐國（guó）的牧民代（dài）表情（qíng）緒激動（dòng），指責（zé）大明牧民先動手，趙靈兒忍不住反（fǎn）駁，差點引發新的爭（zhēng）執。
“靈（líng）兒，調解要講究方（fāng）式方法，不能激化（huà）矛盾。”
蘇（sū）婉兒連忙製（zhì）止她，“我們是來化解衝突的，不（bú）是來爭論對錯的。”
張川也通過電報叮囑：“邊境摩擦，雙方都有委屈。要耐心傾聽，換位思考（kǎo），找到雙方都能接受的方案。”
趙靈兒聽從勸告，不再輕易表態（tài），而是主（zhǔ）動與雙方牧民交流，了解他們的實際困難。她發現，大明牧民需要更多草場放牧，於（yú）闐國牧民則希望保護（hù）草場不被過度破（pò）壞（huài）。
調解小組（zǔ）結合林雨柔的技術方案，提出（chū）了最（zuì）終解決方案：一是由大明提供靈植灌溉技（jì）術和種子（zǐ），聯合於闐國，在邊（biān）境修建靈植灌溉（gài）係統，擴大草場麵積，種植耐（nài）旱牧草（cǎo）；二是劃分草場使用區域，大明與於闐國牧民輪流使用核心草場，避免過度放牧；三是建立邊境（jìng）互助機製，雙方牧民共享草場（chǎng）資源、醫療資源，遇到自然（rán）災害（hài）時相互支援（yuán）。
這一方案（àn）兼顧了雙方利益，得到了大明與於闐國牧民的一致（zhì）認可。調解（jiě）小組還組織雙方牧民，共同參（cān）與靈植灌溉係（xì）統的修建，在合作中化解矛（máo）盾、增（zēng）進感情（qíng）。不到半年，邊（biān）境（jìng）的草場麵積擴大（dà）了一（yī）倍，牧草長勢喜人，雙方牧民再也沒有發生過摩擦，反而成了互幫互助的鄰居。
邊（biān）境爭端調解機製的成功實踐，讓聯盟（méng）各國看到了和平解決衝突的可行性。此後，西域、南洋聯盟的多起邊境摩擦（cā），都通過這一（yī）機製順（shùn）利化解，聯盟內（nèi）部的信（xìn）任與凝聚力大幅提升。張川也借（jiè）此機會，推（tuī）動建立了
“聯盟（méng）互助基金”，用於（yú）邊境基礎（chǔ）設施建設、自然災害救助，進一步鞏（gǒng）固了聯盟的穩定。