大（dà）明與西域聯盟的於闐國接壤的邊境，因草場、水源（yuán）問題，時常發生小（xiǎo）規（guī）模摩擦。以（yǐ）往，這類摩擦若處（chù）理（lǐ）不當，很容易升級為兩國衝（chōng）突（tū），影（yǐng）響聯盟（méng）穩定。萬國聯盟峰會後，張川推動建立了
“聯盟邊境爭端（duān）調解（jiě）機製”，規定邊境摩（mó）擦由聯盟派出調解小組，依據
“互利共贏、公（gōng）平公正”
的原則，和平（píng）解決，避免訴諸武力。
這一年（nián）秋季，大明（míng）邊境的牧民與於闐國的牧民，因（yīn）爭奪一片肥沃的（de）草場，發生了衝突，雙方互有傷亡，草場也遭到破壞（huài）。消息傳到（dào）聯盟總部，張川立刻啟（qǐ）動調解機製，派出由大明、龜茲、疏勒三國（guó）代表（biǎo）組成的調解小組（zǔ），前往邊境處理。
蘇婉兒（ér）作為大明代表，負責調解的組織與協調：“我已召集雙方牧民代表（biǎo）、官員，了解衝突的起因與經（jīng）過。此次摩擦的核（hé）心是草場資源有限，我們不能簡單地判定對錯（cuò），而要找到互利共贏的解決方案。”
林雨（yǔ）柔（róu）則提出了技術解決方案：“我已（yǐ）實地考察了邊境的草場，發現這片草場（chǎng）之所以肥沃，是因為地下有水源。我們可以修建靈植灌（guàn）溉（gài）係統，將地下水源引出，擴大草場麵積；同（tóng）時種植耐旱的沙棘草、苜蓿草，提升草場的承（chéng）載能力，從根本上解決資源短缺問題。”
趙靈兒則負責調解（jiě）期間的邊（biān）境安保，防止衝突再次發生。她帶領玄甲衛，在邊（biān）境設立隔離帶，維持（chí）秩序（xù），同（tóng）時安撫雙方牧民的情緒。可她性子直爽，一次在調（diào）解會議上，於闐國的牧民代表情緒激動，指責大明牧民先動手，趙靈兒忍不住反駁，差（chà）點引（yǐn）發新的爭執（zhí）。
“靈兒，調（diào）解要講究方式方法，不能激化矛盾。”
蘇婉兒連忙製（zhì）止她，“我們是來化解衝突的（de），不（bú）是來爭論對錯的。”
張川也通過電報叮（dīng）囑：“邊境摩擦，雙方都有委屈。要耐心傾聽，換位思考，找到雙方都能接受的方案。”
趙靈兒聽從勸告，不再輕易表態，而是（shì）主動與雙方牧（mù）民交流，了解他們的實際困難。她發現，大明牧民需要更多草場放牧，於闐國牧民則希望保護草場不被過度破壞。
調解小組結（jié）合林雨柔的（de）技（jì）術方案，提（tí）出了最終解決方案：一是由（yóu）大明提供靈植灌溉技術和種子，聯（lián）合於闐國，在邊境修建靈植灌溉係統，擴大草場麵積，種植耐旱牧草；二是劃分草場使用區域，大明與於闐國牧民輪（lún）流使用核心（xīn）草場（chǎng），避免過度放牧；三（sān）是建立邊境互（hù）助機製，雙方牧民共享草場資源、醫療資源，遇到自然災（zāi）害時（shí）相互支援。
這一方案兼顧了雙方（fāng）利益，得到了大明與於闐國牧民的一致認可。調解小組還組織雙方牧民，共（gòng）同參與靈植灌溉係統的修建，在合作中化（huà）解矛盾、增進感情。不到半年，邊境的草場麵積擴大（dà）了一倍，牧草長勢喜人，雙方牧民再也沒有發生過（guò）摩擦，反而成了互幫互助（zhù）的鄰居（jū）。
邊境爭端調解機製（zhì）的成功（gōng）實踐，讓聯盟各國看到了和平解（jiě）決衝突的可行（háng）性（xìng）。此後，西域、南洋聯盟的多起邊（biān）境摩擦，都通過這一機製順利化解，聯盟內部的信任與凝（níng）聚力（lì）大（dà）幅（fú）提升。張（zhāng）川也借此機會，推動建立了
“聯盟互助基金”，用於邊境基礎設施（shī）建設、自（zì）然災害救助，進一步鞏固了聯盟的（de）穩定。