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此時瑞（ruì）典、挪威名義上仍然保持中立，但德軍在波羅的海的強勢存在已嚴（yán）重威脅兩國海上貿易安全，而英軍的（de）增援訴求恰好與兩國“製衡德國海上影（yǐng）響力”的潛在（zài）需求形成契合。
英國聯合工作（zuò）組首先以“保障中立國航運安全”為切入點，由英國駐瑞典大使在（zài）斯德哥爾摩與瑞典外交大臣展開秘密磋商；談判初期，瑞典方麵顧慮德軍報複（fù），態度謹慎，英軍代表隨（suí）即拋出籌碼：承諾（nuò）向瑞典提供急需的糧食與工業機床，同時保證（zhèng）艦（jiàn）隊穿越海（hǎi）峽時絕不（bú）侵犯（fàn）瑞典領海主權，且將協助清除德軍在波羅的海入口布設的水雷。
在與挪威的接觸中，英國情報部門通過潛伏在挪威奧斯陸的情報網絡，接觸到挪威海軍內部對德軍不滿的軍官群體；這些軍（jun1）官早已對德軍頻繁闖入挪威（wēi）近