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林肯當上總統的這幾個月，沒一件事是順心的。歐洲各（gè）國對（duì）南方邦聯持越來越重視的態度，英國甚至在加拿大部署重兵。
持續了將近一年的內戰，聯邦政府付出了至少二十萬人的傷亡，殘酷的傷亡讓士兵們厭戰情緒高漲。被鼓動起來的愛國主義，早就在（zài）血火之（zhī）中消磨殆盡。
沒有完成征兵任務的不光是西部各（gè）州（zhōu），即便是聯邦政府的（de）核心州，同樣麵臨的征兵難的問題。交（jiāo）戰各州、或（huò）者（zhě）是臨近戰場的（de）聯邦州都優（yōu）先保證自身的安全，戰場上協調配合困難，很難發揮兵力優勢的（de）作用。
這些問題是無解的難題，各（gè）州的官員都是選舉出來的，如果（guǒ）不能保障本州的安全，他們的下一次選舉隻會失敗。
不過好在，歐洲的俄（é）羅斯帝國願意支持自己。這也算是林
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