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除了井上馨（xīn），沙赫裏亞裏還（hái）會見了清國（guó）駐朝鮮的商務委員袁世凱（kǎi）。這位在壬午政變中果斷擊（jī）敗（bài）叛軍的清國官員在（zài）朝鮮可以說是如日中天，任何大事都需要他的點頭才能進行。
不過，袁世凱也需要對這位來自伊朗的前財政大臣表示尊敬。這（zhè）主要是清國和伊（yī）朗的關係決定的，朝（cháo）廷不能也（yě）不會得罪背後（hòu）強大的國家。
沙赫裏亞（yà）裏在（zài）漢（hàn）城（chéng）住了兩個月後，向朝鮮政府提交了一份題（tí）為《朝鮮內政（zhèng）外（wài）交改革建議書》的文件。建議書分為財政、關稅、交通、軍事、教育和外（wài）交六個部分，合計二十六條。
在財政上，統（tǒng）一稅（shuì）製（zhì），將全國稅收歸為土地稅、戶稅、關稅、鹽稅四類，由戶曹統一核定；建立（lì）年度預算和決算製度；集中國庫儲備於漢城和釜山；整頓王室開支，王室