大（dà）明與西域聯盟的於（yú）闐國接壤的邊境，因草場、水源問題，時常發生小（xiǎo）規（guī）模摩擦。以往，這類摩擦若處理不當，很容易（yì）升級為兩國衝突，影響聯盟穩定。萬國聯盟峰會後，張川推動（dòng）建立了
“聯盟（méng）邊境爭端調（diào）解機製”，規（guī）定邊境摩（mó）擦由聯盟派出調解（jiě）小（xiǎo）組，依據
“互利共贏、公（gōng）平公正”
的原則，和平解決，避免訴諸武力。
這一年秋季，大明邊境的牧民與於闐國的牧民，因爭奪一片（piàn）肥沃的草場，發生了（le）衝突，雙方互有傷亡，草場也遭到破壞。消息傳到聯盟總部，張川立刻啟動（dòng）調解機製，派出由大明、龜茲、疏（shū）勒三國代表組成的（de）調解小組，前往邊境處理。
蘇婉兒作為大明代表，負責調解的（de）組織與協調：“我（wǒ）已召集雙方牧（mù）民代表、官員，了解衝突的起因與經過。此次摩擦的核心是草場資源有限，我們不能簡單地判定對錯（cuò），而要找到互利共贏（yíng）的解決方案（àn）。”
林雨柔（róu）則提出了技術解決方（fāng）案：“我已實地考察了邊境的草場，發（fā）現這片草場之所以肥沃，是因為地下有（yǒu）水源。我們可（kě）以修建靈植灌溉係統，將地下（xià）水源引出，擴大（dà）草場麵積；同時（shí）種植耐（nài）旱的沙棘草、苜蓿草，提升草場的承載能力，從根本上（shàng）解決資源短缺問題。”
趙靈兒則負責調解期間的邊境（jìng）安（ān）保，防止衝突再次發生。她帶領（lǐng）玄甲衛，在邊境設立隔離（lí）帶，維持秩序（xù），同時安撫雙方牧民的情緒。可她性子直爽，一次（cì）在調解會議上（shàng），於闐（tián）國的牧民（mín）代表情緒激（jī）動，指責大明牧民先動手，趙靈兒忍不住反駁，差點引發新的爭執。
“靈兒，調解要講究方式方（fāng）法，不能激化矛盾。”
蘇（sū）婉兒連忙製止她，“我們是來化解衝突的，不是來爭論對錯的。”
張（zhāng）川（chuān）也通過電報（bào）叮囑：“邊境摩擦，雙方都有（yǒu）委屈。要耐（nài）心傾聽（tīng），換位思考，找到雙方都（dōu）能接受（shòu）的方案。”
趙靈兒聽從勸告，不（bú）再輕易表態，而是主動與雙方牧民交流，了解他們的實際困難。她發現，大明牧民需要更多草場放牧（mù），於闐國牧民則希望保護草場不被過度破壞。
調解小組結合林雨（yǔ）柔的（de）技術方案，提出（chū）了最終解決方案：一是由大明提供靈植灌溉技術和種子，聯合於（yú）闐國，在（zài）邊境（jìng）修建靈植灌溉係統，擴大草（cǎo）場麵積，種植耐旱牧草；二是劃分草場使用區域，大明與於闐國牧（mù）民（mín）輪流使用核（hé）心草場（chǎng），避免過度放（fàng）牧（mù）；三是建立邊境（jìng）互助機製，雙方牧民共享草場資源（yuán）、醫療資源，遇到自然災害時相互支援（yuán）。
這一方案兼顧了雙方利益，得到了大明與於闐國牧民的一致認可。調解小組還（hái）組織雙方牧民，共同參與靈植灌溉係統的修建，在合作中化解矛盾、增進感情。不到半（bàn）年，邊境的草場麵積擴大了一倍，牧草長勢喜人，雙方牧民再也（yě）沒有發生過摩擦，反而（ér）成了互（hù）幫互（hù）助的鄰居。
邊（biān）境爭端調解機製的成功實（shí）踐，讓聯盟各國（guó）看到了和平解決衝突的可行性。此後，西域、南洋聯盟的多起邊境摩擦（cā），都通過這一機製順利化解，聯盟內部的信任與凝聚力大幅提升。張川也借此機會，推動建立了
“聯盟互助基金”，用於邊境（jìng）基礎設（shè）施（shī）建設、自然災害救助，進一（yī）步鞏固了聯盟的穩定（dìng）。