大明與（yǔ）西域聯盟的於（yú）闐國（guó）接壤（rǎng）的邊境，因草場、水源問題，時常發生小規（guī）模摩擦。以往，這類摩擦若處理不（bú）當（dāng），很容易升級為兩國衝突，影響聯盟穩定。萬國聯盟峰會後，張川推動建立了（le）
“聯盟邊（biān）境爭端調解機製”，規定邊境摩擦由聯盟派（pài）出調解（jiě）小組，依據
“互（hù）利共贏、公（gōng）平公正”
的原則，和（hé）平（píng）解決，避免（miǎn）訴諸武力（lì）。
這一年秋季，大明邊境的牧民與（yǔ）於闐國的（de）牧民，因爭奪一（yī）片（piàn）肥沃的草場，發生了衝突，雙（shuāng）方互有（yǒu）傷亡，草場也遭（zāo）到破（pò）壞。消息（xī）傳到聯盟總部，張川立刻啟動調解機製，派出由大（dà）明、龜茲、疏勒三國（guó）代表組成的調解小組，前往（wǎng）邊境處理。
蘇婉兒作為大明代表，負（fù）責調解的組織（zhī）與協調：“我已召集雙方（fāng）牧民代表、官員，了解（jiě）衝突的起因與經過。此次摩擦的核心是草場資源有限，我們不能簡單（dān）地判定對錯，而要找到互利共贏的解決方案。”
林雨柔則提出了技術解決方案：“我已實地考察了邊境的（de）草場，發現這（zhè）片草場之（zhī）所以肥沃（wò），是（shì）因為地下有（yǒu）水源。我們可以修建靈植灌溉係統，將地下水源引出，擴大草場麵積；同時種植耐旱的沙棘草（cǎo）、苜蓿草（cǎo），提升草場的承（chéng）載能（néng）力（lì），從根本上解（jiě）決資源短缺問題。”
趙靈兒則負責（zé）調解期間的邊境安（ān）保，防（fáng）止衝突再次發生。她帶領玄甲（jiǎ）衛，在邊境（jìng）設立隔離帶，維持秩序，同時安撫雙方牧民的情緒。可她性子直（zhí）爽，一次在調解會（huì）議（yì）上，於闐國的牧民代表情緒激動，指（zhǐ）責大明牧（mù）民先動手，趙靈兒（ér）忍不住反駁，差點引發新的爭執。
“靈兒，調（diào）解要講究方式方法，不（bú）能激化（huà）矛盾。”
蘇婉兒連忙製止她，“我們是來化解衝突的，不（bú）是來爭論對錯的。”
張川也通過電報叮囑：“邊境摩（mó）擦，雙方都有委屈。要耐心傾聽，換位思考，找到雙方都能接受（shòu）的方案。”
趙（zhào）靈兒聽從勸告，不再輕易（yì）表態，而是主（zhǔ）動與雙方牧民交流，了解他們的實際困難。她發現，大明（míng）牧民需（xū）要更（gèng）多草場放（fàng）牧，於闐國牧民則（zé）希望保護草場不被過度破壞。
調解（jiě）小組結合林雨柔的技術方案，提出了最終解決方案：一是由大明提供靈植灌溉技術和種（zhǒng）子，聯合於闐國，在邊境修建靈植灌溉係統，擴（kuò）大草場麵（miàn）積，種植耐旱牧草；二是劃分草場（chǎng）使用區域（yù），大明與於闐國牧民輪流使用核心草（cǎo）場，避免過度放牧；三是建立邊境互助機製，雙方牧民共享草場資源、醫療資源，遇到自然災害時相互（hù）支援。
這一方案兼顧了雙方利益，得到了大（dà）明（míng）與於闐國牧民的一致認可。調解小組還組織雙方牧民，共同參與靈植灌溉係（xì）統的修建，在合作中化解矛盾、增（zēng）進感情。不（bú）到半年，邊境的草場（chǎng）麵積擴大了一倍，牧草長勢喜人，雙方牧民再也沒（méi）有（yǒu）發生過摩擦，反而成了互幫互助的鄰居。
邊（biān）境爭端調解機製（zhì）的成（chéng）功實踐，讓聯盟各國看到了和平解決衝突（tū）的可行性。此後，西域（yù）、南洋聯盟的（de）多（duō）起邊境摩擦，都通過這一機（jī）製順利化解，聯盟內部（bù）的信任與凝聚（jù）力（lì）大幅提升。張川也借（jiè）此機會，推動建立了
“聯盟互助基金”，用於邊（biān）境基礎設施建設、自然災害救助，進一步鞏固了聯盟的穩定。