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英（yīng）國方麵派遣（qiǎn）外交大臣克拉倫登，俄國則（zé）是派遣外交官奧爾洛夫伯爵，此外負責主導會議的是法國（guó）外長瓦萊夫斯基伯爵。加上（shàng）奧斯曼、撒丁、奧地（dì）利、普魯士等國（guó）家的使者，6月20日，決定近東問題的和談正式拉開帷幕。
克拉倫登率先拿出（chū）一份和約，裏麵的內容基本和之前提出的方案一（yī）樣。但裏（lǐ）麵的議題又（yòu）增加了不少，首當其衝的就是多（duō）瑙河兩個公國問題。
多瑙河兩公國位於多瑙河出海口，一直（zhí）是奧斯曼的附屬國，但同時也（yě）被俄國反複蹂躪。雖然英法奧三（sān）國都同意中（zhōng）止俄羅斯對多瑙河兩公國的（de）保護權，並將多瑙河變為一條（tiáo）對商業航行開放的河流（liú），但在趕走俄羅斯人之後應以什麽來取而代之（zhī）這一點上，卻無（wú）法達成一致意（yì）見。
“根據主權在民原則，
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