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雖然同意貸款，但（dàn）英法兩國不會就這樣放心。畢竟俄國啥樣（yàng）他們還不清楚嗎，現在已經不是彼得大帝和葉卡捷琳娜（nà）大（dà）帝的時代了。
在慶祝協議達成的香檳杯碰撞聲還未消（xiāo）散之際，英法兩國政府便通（tōng）過各自駐聖彼得堡的大使（shǐ），向俄國遞交了一份措辭嚴厲（lì）的聯（lián）合備忘（wàng）錄。
這份備忘（wàng）錄（lù）的核心內容直截了當：貸款可（kě）以發放，但必須伴隨著一係列具有法律約束力的經濟與政治改革。如果俄國不能在規定期限內（nèi）啟動並推進這些改革，後續批（pī）次的貸款將被暫停，已（yǐ）發放（fàng）貸款的回購（gòu）條款也將（jiāng）被重新審視（shì）。
備忘（wàng）錄共列出了（le）涵蓋財政、行政、司法（fǎ）和（hé）軍事等領域的十（shí）餘項要求，具（jù）體如下:
1，俄國（guó）政府必須在六個月內向國際銀團提交一份全麵（miàn）的財政改革方案，包
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