我國貧困人口主要分布在山區或交(jiāo)通不便的地區。據林業局調查,我國適合山區開發(fā)的(de)經濟林樹種(zhǒng)有上千種,目前已(yǐ)開發利用的不(bú)到80種。許(xǔ)多地方已開發或待(dài)開發利用的經濟林樹種野生分布在貧困山區,許多樹種開發利用價值大、發展山(shān)區經濟潛力巨大。在貧(pín)困地區發展特色產業必須(xū)具備四(sì)個條件:一是產品國內(nèi)外市場需求明顯而供應短缺;二是具備發展特色產業的生態與經濟基礎;三是這個產業(yè)在所在地區效(xiào)益比較高;四是當地(dì)政(zhèng)府已有(yǒu)發展規劃與政策支持。
“十(shí)三五”時期精準扶貧成為全社會的主題,為(wéi)了在貧困地區準確選(xuǎn)擇好扶貧產業,促進特色產業增收與持續發展,應從以下六個方麵準(zhǔn)確把握:一是準確把(bǎ)握產業(yè)發展的階段性並進(jìn)行科學規劃。一般農業特色產業發展都會經曆擴大(dà)規模、提升質量、培育品牌等階段,所處發(fā)展階(jiē)段不同,突破的重點是不一樣的,規劃主要確定發展區域範圍(wéi)、內容目標、產品市場定位與政策措施,突出市(縣、區)政府推動的關鍵措施、政策、組織保障等。二是依據自然條件確定發展品種(zhǒng)與技術標準。依據貧困村的自然資源(yuán)稟賦、貧(pín)困戶的人力資源狀況、產品市場需求,以及發展區域氣候、海拔、土壤狀況,選擇發展品種,確定品(pǐn)種結構,配套產業技術,確保精準施策。三是依據(jù)扶持的特色產業(yè)特點確定發展模式。要(yào)尊重產業規律(lǜ),因地製宜(yí),完善企業與農戶的利益聯結機製,促進更多貧困(kùn)戶參與,培養農戶市場意識,分享(xiǎng)產業鏈的增值(zhí)收益。如寧夏葡萄酒產業要堅持(chí)酒莊酒以及酒莊基地一體化經營(yíng)的模式,寧夏枸杞產業要堅持“整村推進、企業與農戶聯結、農村合作(zuò)組織(zhī)等(děng)新主體培育”的(de)模式。四是依據市場需求固化產品市場(chǎng)標(biāo)準。主(zhǔ)要在原料生產基地標準化、產品加工工藝規範化和產品(pǐn)質(zhì)量風格化上(shàng)下功夫,以市場需求固化產品質量、風格,順應消費者(zhě)的喜好。五是依(yī)據地域特點培育(yù)區域公用(yòng)品牌。農產品地域風土代表產品風格特色,要挖掘生態資源優勢,打造(zào)“原字(zì)號”“特字號”產區品牌。
在培育區域公用品牌的基礎上,要引進培育帶動力(lì)強的龍頭企業,以國內國外兩個市場評判(pàn)龍頭企業(yè)的發展,推(tuī)進企業做強(qiáng)品(pǐn)牌。優質產品標準化生(shēng)產是企業品牌培育的基(jī)礎,也是企業的產品得到固化、得到消費者認可的基礎。六是圍繞(rào)產(chǎn)業持續健康發展構建製度體係。一個特(tè)色產業要健康發展,一定要有引導科學發展的扶持政(zhèng)策和技術標準,要培養(yǎng)提高經(jīng)營主體(tǐ)的理念(niàn)和素質,出台確保產業持續發展與(yǔ)產品質量安全的法律(lǜ)法規(guī)。
縣(市、區)要把一個特(tè)色產業作為富民產業,就得(dé)有一任接著一任幹、一個規劃堅持做到底的決心。切忌領導換(huàn)、規劃調、產業變的事(shì)情發生,要持之以(yǐ)恒推進特(tè)色產(chǎn)業發展,在發(fā)展中解決(jué)問題,在發展中提升(shēng)產品質量和品牌效益,增強(qiáng)產品在國內外市場上的競爭力和影響力。
2017年(nián)1月7日於北京大學光華管理(lǐ)學院西安分院