“一帶一(yī)路”發展論壇

  我國貧(pín)困人(rén)口主要分(fèn)布在山區或交通不便的地區。據林業局調查,我國(guó)適合山區開發的(de)經濟林樹種有(yǒu)上千種,目(mù)前已開發利用的不到80種。許多地方已開發或待開(kāi)發利用的經(jīng)濟林(lín)樹種野生分布在貧困山區,許多樹種開發利用價值(zhí)大、發展山區(qū)經濟潛力巨大。在貧(pín)困地區(qū)發展特色產業必須具備四個條件:一是(shì)產品國內外市場(chǎng)需求明顯而供應短(duǎn)缺;二是具備發展(zhǎn)特色產(chǎn)業的生態與經濟基(jī)礎;三是(shì)這個產業(yè)在所在地區效益比較高;四是當地政府已有發展規劃與政策支持。

  “十三(sān)五”時期精準扶貧成為全社會的主題(tí),為了在貧困地區準確選擇好扶貧產業,促進(jìn)特色產業增收與持續發展,應從以下六個方麵準確(què)把握(wò):一是準確把握產業發展的階段(duàn)性並進行科學規劃。一般農業特色產業發展都會經曆擴大規模、提升質量、培育品牌等階段,所處發展階段不同,突破的重點(diǎn)是不一樣的,規劃主要確定發展區(qū)域範圍、內容目標、產品市場定(dìng)位與政策措施,突出市(縣、區)政府推動的關鍵措施、政策、組織保(bǎo)障等。二是依據自然條件確定發展品種與技術標準。依據貧困村的自然資源稟賦、貧困戶的人(rén)力資源狀況、產品市場需求(qiú),以及發展區(qū)域氣候、海拔、土壤狀況,選擇發展品種,確定品種結(jié)構,配套產業技術,確保精準施策。三是依據扶持的(de)特色產業特點確定發展模式。要尊重產業規律,因地製宜,完(wán)善企業與農戶的利益聯結機製,促進更多(duō)貧困(kùn)戶參與,培養農戶市(shì)場意識,分享產業鏈的增值收益。如寧夏葡(pú)萄酒產業(yè)要堅持酒莊酒(jiǔ)以及(jí)酒莊基地(dì)一體化經營(yíng)的模式,寧夏(xià)枸(gǒu)杞(qǐ)產業要堅持“整村推進、企業與農戶聯結、農村合作組織等(děng)新主體培(péi)育”的(de)模式。四是依據市場需求固化產品市場標準。主要在原料生產基(jī)地標準(zhǔn)化、產品加工工藝規範化和產品質量風格化上下功夫,以市場需求固化產品質量、風格,順應消費(fèi)者的喜好。五是依據地域特點培育區域公用品牌。農產品地域風土代表產品風格特色,要挖掘生態資源優(yōu)勢(shì),打造“原字號”“特字號”產區品牌。

  在培育區域公用品牌的基礎上,要(yào)引進培育帶動力強的龍頭企業,以國(guó)內國外兩個市場評判龍頭(tóu)企業的(de)發展,推進企業做強品牌。優質產品標(biāo)準化生產是企業品牌培育的基礎,也是企業的產品(pǐn)得到固化、得到消(xiāo)費者認可的基礎。六是圍(wéi)繞產業持續健康發展構建製度(dù)體係(xì)。一個特色產業要健康(kāng)發(fā)展,一定要有引導科(kē)學發(fā)展的扶持政(zhèng)策和技術標準,要培養提高經營主體的理念和素質,出台確保產業(yè)持續發展與產品質(zhì)量安全的法律法規。

  縣(市、區)要(yào)把一個(gè)特色產業作為富民產業,就得有一任(rèn)接著一任幹、一個規劃堅持做(zuò)到底的決心。切忌領導(dǎo)換(huàn)、規(guī)劃調、產業變的事情發生,要持之以恒推進特色產業發展,在發展中解決問題,在發展中提升產品質量和品牌(pái)效益,增強產品(pǐn)在國內外市場上的競爭力和影響力。

  2017年1月7日於北京大學(xué)光華管理學院西安分院

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