大明與西（xī）域聯盟的於闐國接壤的邊境，因草場、水源問題，時常發生小規模摩擦。以（yǐ）往，這（zhè）類摩擦若處理（lǐ）不當，很容易升級（jí）為兩國衝（chōng）突，影響聯盟（méng）穩定。萬國聯（lián）盟峰會後，張川推（tuī）動建立了
“聯盟邊境爭端調解機製”，規定邊境摩擦由聯盟派出調解小組，依據
“互利共贏、公平公正”
的原則，和平解（jiě）決，避免訴諸武力。
這一年秋季，大（dà）明邊境（jìng）的牧民與於闐國的牧民（mín），因爭奪一片肥（féi）沃的草（cǎo）場，發生了衝突，雙方互有傷亡，草場也遭到破壞。消（xiāo）息傳到聯盟總部，張川立刻啟動調解機（jī）製，派出由大明、龜茲、疏勒三國代表組成的（de）調解小組，前往邊境處理。
蘇婉兒作為大明代表，負責調解的組織與（yǔ）協調：“我已召集雙方牧民代表（biǎo）、官員，了解衝突的起因與經過（guò）。此次摩擦的核心是草（cǎo）場資源有限，我們不能簡單地判定（dìng）對錯，而要找到互利共贏（yíng）的解決方案。”
林雨柔則提出了技術（shù）解決方案：“我已實地考察了邊（biān）境的草場，發現這片草場之所以肥沃，是因為地下有水源。我（wǒ）們可以修建靈植灌溉係統，將地（dì）下水源引出，擴大（dà）草場麵積；同時種植耐旱的沙棘草、苜蓿（xu）草，提升草場的承載能力，從根本上解決資源短缺問題。”
趙靈兒則負（fù）責調解期間的邊境安保，防止衝突再次發生。她帶（dài）領玄甲衛，在邊境設立隔離帶，維持秩序，同時安撫雙方牧民的情緒。可她性子直爽，一次在調解會議上，於闐國的牧民代表情緒激動，指責大明牧民先動手，趙靈兒忍不住反駁，差（chà）點引發新的（de）爭（zhēng）執。
“靈兒，調解要講究方式（shì）方法，不能激化矛盾。”
蘇（sū）婉兒連忙製（zhì）止她，“我們（men）是來化解衝突的（de），不是來爭論對錯的。”
張川也通過電報叮囑（zhǔ）：“邊境摩擦，雙方（fāng）都有委屈。要耐心傾聽，換位思考，找到雙方都能接受的方案。”
趙靈兒（ér）聽從（cóng）勸（quàn）告，不再輕（qīng）易表態，而是主（zhǔ）動與雙（shuāng）方牧民交流，了解他們的實際（jì）困難。她發現，大明牧民需要更多草場放牧（mù），於闐國牧民則希望保護（hù）草場不被過度破壞。
調解小組結（jié）合林（lín）雨柔的技術方案，提出了最終（zhōng）解決方案（àn）：一是由大明提供靈植灌溉（gài）技術和種（zhǒng）子，聯（lián）合於闐國，在（zài）邊境修建靈植灌溉係統（tǒng），擴大草場麵積，種植耐旱牧草；二是劃分草場使用區域，大明與於闐國牧（mù）民輪流使用核心草場，避（bì）免過度放牧；三是建立邊境互助機製（zhì），雙方牧民共享草場資源、醫療資源，遇到自然災害時相互支援。
這一方案兼顧了（le）雙方利益，得到了大（dà）明與於（yú）闐國牧（mù）民的一致認（rèn）可。調解小組還組織雙方牧民，共同（tóng）參與靈植（zhí）灌溉係統的修建，在合作中化解矛盾、增進感（gǎn）情（qíng）。不到半年，邊境的草場（chǎng）麵積擴大了一倍，牧草長勢喜人，雙（shuāng）方牧民再也沒有發（fā）生過摩擦，反而成了互幫互助的鄰居。
邊（biān）境爭端調解機製（zhì）的（de）成功實踐，讓聯（lián）盟各國看到了和平解決（jué）衝突的可行（háng）性。此後，西域、南洋聯盟的多起邊境（jìng）摩（mó）擦，都通過這一機製順利化解，聯（lián）盟內部的信任與凝聚力（lì）大幅提升。張川也借此機會，推動建立了
“聯盟互助基金（jīn）”，用於邊境基礎設施建設、自然災害救助，進一步鞏固了聯盟的穩定。