大明與西域聯盟的於闐國接壤的邊境，因（yīn）草場（chǎng）、水源問題，時常發生小規模摩擦。以（yǐ）往，這（zhè）類摩擦若處理不當，很容易升（shēng）級為兩國（guó）衝（chōng）突（tū），影響聯盟穩定。萬國聯盟峰會後，張川推動建立了“聯盟邊境爭端調解機製”，規（guī）定邊境摩擦由聯盟派出調（diào）解（jiě）小組，依（yī）據“互利共贏、公平公（gōng）正”的原則，和平解決，避（bì）免訴諸武（wǔ）力。
這一年秋季，大明邊境的牧民與於闐（tián）國的牧民，因爭奪一片肥沃的草場，發生了衝突，雙方互有傷亡，草場也遭到破壞（huài）。消息傳到聯盟總（zǒng）部，張川立刻啟動調解機製，派出（chū）由大明、龜（guī）茲、疏勒三國（guó）代表組成的調解小組，前往邊境處理（lǐ）。
蘇（sū）婉（wǎn）兒作為大明（míng）代表，負責調解的組織與協調：“我已召集雙方牧民代表、官員，了解衝突的起（qǐ）因與經過。此次摩擦的（de）核心是草場資（zī）源有限，我們不能簡單地判定對錯，而要（yào）找到互利共贏的解決方案。”
林雨柔則提出了技術解決（jué）方案：“我已實地考察（chá）了邊境的草場，發現這片草場之所以肥沃，是因為地下有水源。我們可以修建靈（líng）植灌溉係統，將地下水源引出，擴大草場麵積（jī）；同時種植耐旱的沙棘草、苜蓿草，提升（shēng）草（cǎo）場的承載能力，從（cóng）根本上解決資源短缺問題。”
趙靈兒則負責（zé）調解期（qī）間的邊境安保，防止衝突再次發生。她帶領玄甲衛，在邊境設立隔（gé）離帶，維持秩序，同時安撫雙（shuāng）方牧民的情緒。可她性子直爽，一次在調解會議上，於闐國的牧（mù）民代表情（qíng）緒激動，指（zhǐ）責大明（míng）牧民先動手，趙靈（líng）兒忍不住反駁，差點引發新的（de）爭執。
“靈兒，調解要講究方式方法，不能激化矛盾。”蘇婉兒連忙製止她，“我（wǒ）們是來化解衝突的，不是（shì）來爭論對錯的。”
張川也通過電報叮囑：“邊境摩擦，雙方都（dōu）有委屈。要耐心傾聽（tīng），換（huàn）位思考，找到雙方都能接受的方案。”
趙（zhào）靈兒聽從（cóng）勸告，不再輕易表態，而是主動與雙方牧民交流，了解他們的實際困難。她發現，大明牧民需要更多草場放牧（mù），於（yú）闐國牧民則希望保護草場不被過度破壞。
調解小組結合林（lín）雨柔的技術方案，提出了最終解決方（fāng）案：一是由大明提供靈植灌溉技術和種子，聯（lián）合（hé）於闐國，在邊境修建靈植灌溉係統，擴大草場麵積，種植耐旱牧草；二是劃分草場使用區域，大明與於闐國牧民輪流使（shǐ）用核心草場，避免過度放牧；三是（shì）建立邊境互助（zhù）機製，雙方牧民共享草場資源、醫療資源，遇到自然災害時（shí）相互（hù）支援。
這（zhè）一方案兼顧了雙方利（lì）益，得到了大明與於闐國牧民（mín）的一致認可。調解小組還組織雙（shuāng）方牧民，共同參與靈植灌溉係統的修建，在合作中化解矛盾、增進感情。不到半年（nián），邊境的草場麵積擴大了一（yī）倍，牧草長勢喜人，雙（shuāng）方牧民再也沒有發（fā）生過摩擦，反而成（chéng）了互（hù）幫互助的鄰居（jū）。
邊境爭（zhēng）端調解機製（zhì）的成功實踐，讓聯盟各國（guó）看到了和平解決衝突的可行性。此後，西域、南洋聯盟的多起邊境摩擦，都通（tōng）過這一機製（zhì）順利化解，聯盟內部的信任與凝聚力大幅提（tí）升。張川也借此機會，推動建立了“聯盟互助基金”，用於邊境基礎設施建設、自然災害救助，進一步鞏固了（le）聯盟的穩定。