大明（míng）與西域聯（lián）盟的於闐（tián）國接壤的邊境，因草場、水源問題，時常發生小規（guī）模摩（mó）擦。以往，這（zhè）類摩（mó）擦（cā）若處理不當，很容易升級為兩國衝突（tū），影響聯（lián）盟穩定。萬國聯盟峰會後，張川推動建立了
“聯盟邊境爭（zhēng）端調解機製”，規定邊境摩擦由聯（lián）盟派出調解小組，依據
“互利共贏、公平公正”
的原則（zé），和平解決，避免訴諸武力。
這一年秋季，大明邊境的牧民與於闐國的牧民，因爭奪一片（piàn）肥沃的草場，發（fā）生了衝突，雙方互有傷亡，草場也遭（zāo）到破壞（huài）。消息傳到（dào）聯盟總部，張（zhāng）川立刻啟（qǐ）動調解（jiě）機製，派出由大明、龜茲、疏勒三國代表組（zǔ）成的（de）調解小組，前往邊境處理。
蘇婉兒作為大明代表，負責調解的組織與協調：“我已召集雙方牧民代（dài）表、官員，了解衝突的起因與經過。此次摩擦的核心是草場資源有限，我們不能簡單地判定對錯，而要找到互（hù）利共贏的解決方案。”
林雨柔則（zé）提出了（le）技術（shù）解決方案：“我已實地考察了邊境的草場，發現這片草場之所以肥沃，是因為（wéi）地下有水源。我們可以（yǐ）修建靈植灌溉係統，將地下水（shuǐ）源引出，擴（kuò）大草場麵積；同時種植耐旱的沙棘草、苜（mù）蓿（xu）草，提升草（cǎo）場（chǎng）的（de）承載能力，從根本上解決資（zī）源短（duǎn）缺問（wèn）題。”
趙靈兒則負責（zé）調解期（qī）間的邊境安保，防止衝突再次發（fā）生。她帶領玄甲衛，在邊（biān）境設立隔離帶，維持（chí）秩序，同時安撫雙方牧民的情（qíng）緒。可她性子直爽，一（yī）次在調解會議上，於闐國（guó）的牧（mù）民（mín）代（dài）表情緒激動，指責（zé）大明牧民先（xiān）動手，趙靈兒忍不住反駁，差（chà）點引發新的爭執。
“靈兒，調解要（yào）講究方式方法，不能激化矛盾。”
蘇婉兒（ér）連忙製止她，“我們是來化解衝突的，不是來爭（zhēng）論對錯的。”
張川（chuān）也通過電報叮囑：“邊境（jìng）摩擦，雙方都有委屈（qū）。要耐心傾聽，換位思考，找（zhǎo）到雙方都能接受的方案。”
趙靈兒聽從勸告，不再輕易表態，而（ér）是主動（dòng）與雙方牧民交流，了解他們的實際困（kùn）難。她發現，大明牧民需要更多草場（chǎng）放牧，於闐國牧民則希望保（bǎo）護草（cǎo）場不被過度破壞。
調解（jiě）小組結合林雨柔的技術方案，提出了最終解決方案：一是由大明提供靈（líng）植灌（guàn）溉技術和種子，聯合於闐國，在邊境修建靈（líng）植灌溉係統，擴大草場麵積，種植（zhí）耐旱牧草；二是（shì）劃分草場使用區域，大明與於闐國牧民輪流使用核心草場，避免過度放牧；三是建立邊境互助機製，雙方牧民共（gòng）享草場資源（yuán）、醫療資源，遇到自然災害時相互支援（yuán）。
這一方案兼顧（gù）了雙方利益，得到（dào）了大明（míng）與於闐國（guó）牧民的一致認可。調（diào）解（jiě）小組還組織雙方牧民，共同參與靈植灌（guàn）溉係統的修建，在合（hé）作中化解矛盾、增進感情。不到半年，邊境的草場麵（miàn）積擴大了一倍，牧草長勢喜人，雙方牧民再（zài）也沒有（yǒu）發生過摩擦，反而成了互幫互助的鄰居。
邊境爭端調解機製的成功實踐（jiàn），讓聯盟各（gè）國看到了和平解決衝突的可行性。此後，西域、南（nán）洋聯盟的多起邊境摩擦，都通（tōng）過這一（yī）機製順利化解，聯盟內部的信任與凝（níng）聚（jù）力大幅提升。張川也借此機會，推動建立了
“聯（lián）盟互助基金”，用於（yú）邊境基礎設施建設、自（zì）然災害（hài）救助，進一（yī）步鞏固了聯（lián）盟的穩定。