(楚樹龍、唐娜編(biān)著,黨建讀(dú)物出(chū)版(bǎn)社,.4萬字,年(nián)月第1版(bǎn),元(yuán))
△7章(zhāng):美國文官製度的形成曆程;美國文官的選(xuǎn)拔錄用;美國文官的績效(xiào)考(kǎo)核;美國文官的培訓教育;美國文官的監管製(zhì)度;美國文官的激勵保(bǎo)障;美國文官製度評述(shù)。
〇文官也稱事務官或常任官員,是國家權力結構的重要組成(chéng)部(bù)分。在美國行政、司法、立法三權分立的政治製度語境下,文官通常是指非選舉產生的zhengfu文職人員,既不包括(kuò)須經參議院(yuàn)同意並由(yóu)總統任命的官(guān)員(yuán),也不包括國會和州議會的雇員,各級法(fǎ)院的(de)法官以及普通(tōng)的工勤人員。他們必須參加公開的競爭性考試才能被錄用,一經錄用即受文官製度的(de)保(bǎo)護,任期期限不受選舉的影響,若非重大(dà)過失不會(huì)被(bèi)解職,可一直工作到(dào)退休。
〇政黨分肥,亦稱(chēng)政黨分贓,最早由紐約州的聯邦參議員威廉馬西提出,主要指政治(zhì)上競爭獲勝的黨派,可以將行政職位分配給本黨成員。
〇美國的(de)文官選(xuǎn)拔錄用製度有兩個主要支(zhī)柱:考試(shì)選拔(bá)製度和分類(lèi)定(dìng)位製定。
〇法國思想家孟(mèng)德(dé)斯鳩曾(céng)說(shuō)過(guò):“一切有(yǒu)權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易(yì)的一條經驗”。
〇美國文官的激勵機製之特點:法製化程度較高;注重物質激勵;構建了較為(wéi)全麵(miàn)的監督係統;側重對事情而不是對人的評價;強調激勵的結果反饋。
〇美國文官養(yǎng)老保險體係的三大支柱:[1]社會養老保險(老年、遺(yí)屬和殘(cán)疾保險);[2]職業年(nián)金;[3]個人儲蓄養老保險。
〇“政治中(zhōng)立”。文官在履(lǚ)職中不可能沒有政治傾向;層出不窮的政治泄密問題(tí)。
〇進入世紀以後,文官群體對zhengfu權力的掌控程(chéng)度,已使許多美國人認(rèn)為,職業文(wén)官才是真正的聯邦zhengfu。
(年6月日夜晚:閱畢)