脫貧的本質是讓貧困人口具備進入市(shì)場進行生產(chǎn)從而(ér)獲得收入的能力,目前的絕大部分貧困人口是(shì)缺乏這種能力的。而提高這(zhè)種能力隻能依靠教育。同時,增加貧困人口的醫療(liáo)、養老等社會保障財政轉移性收入,一方麵可以提高總收入,另一方麵可以避免因(yīn)教育(yù)和疾病致貧、返貧。
(一)教育政策
針對貧困地區、貧困人口而言,教育扶貧政策主要應側重兩個方(fāng)麵。
一是要高度重視貧困家庭的子女教育問題,避免貧困的代際傳播。教育政策應該集中全力保障貧困人口後代的教育(yù),在條件允(yǔn)許的情況下,要保障這部分群體的生活費,避免因為擔心生活費而陷入無法集中精力學習,輟學,打工,陷入貧困的(de)僵局。最好是盡可能將這部分學生(shēng)培養至高等教育階段(duàn),隻有給(gěi)予高等教育(yù)才有可能完全改(gǎi)變他們家庭貧困(kùn)的命運。這就需要教(jiāo)育政策(cè)偏向這部分群體,更多的資金、更多的名額、更多(duō)的政策需要向這部分群體傾斜。
二是要注重提高貧困人口的技能水平。技能(néng)培訓直接麵向就業市場,通過(guò)3個月、半年時間的培訓,使得這部分貧困人口掌握一門專業技能從(cóng)而能保證相(xiàng)對穩定的就業。在(zài)這個(gè)過程中,必須注意技能的合適(shì)性(xìng)。既要與貧(pín)困人口本身的能力相適應,太複雜的技能可能(néng)並(bìng)不(bú)合適,又要適應市(shì)場對該技(jì)能的需求。這就需要相關部門對市場需求有(yǒu)很深入的了解,並能製定出合適的技(jì)能教育培訓規劃。
(二)社會保障政策
社會保障與脫貧攻堅在性質和目標上(shàng)具有很(hěn)強的一致性。加強和(hé)完善社(shè)會保障製度,有利(lì)於消除貧困(kùn)和縮小兩極分化,推(tuī)進精準扶貧,打贏(yíng)脫貧攻堅戰,是我國為實現全(quán)麵建成小康社會和共同富(fù)裕(yù)目標而推進的一項重要任(rèn)務。貧困地區類型不(bú)同,這就要在普(pǔ)遍提高公共服務(wù)均等(děng)化水平的(de)同時,采取有針對(duì)性的社會保障和扶貧措施。比如,我國(guó)西北地區生態脆弱,一些區域性飲水條件引起的地方病、流行病要納入醫療保障,同時要(yào)進行環(huán)境幹預,改善水土條件;對異地搬遷移民的則要加大住房等專項保障;對自然災害頻發導致貧(pín)困的地區,社會(huì)救濟需(xū)求大,zhengfu救災能力和社會救助建設要放在社(shè)會保障的首位;針對農村社會教(jiāo)育落後導致的貧(pín)困,農民社(shè)會保障的改善需要加強(qiáng)基(jī)礎(chǔ)設施、教(jiāo)育衛生建設,社會保障投入要向貧困農村醫療衛(wèi)生和義務(wù)教育傾斜。