尚未實現脫貧的地區往往生態環境（jìng）相對脆弱，資源相對匱（kuì）乏，產（chǎn）業缺乏優勢，內生動力不足，複（fù）製成功扶貧模式的條件不足，能人數量不多。
發展生產是精準扶貧、精（jīng）準脫貧的重要手段之一，但有（yǒu）些貧（pín）困地區缺乏資源、資金，沒（méi）有優勢產（chǎn）業和特色產品，導致難以通過發展生產進行脫貧（pín）。如，寧夏西海固地區生態環境脆弱，水資源嚴重缺乏，屬於主體功能區中的限製開發區域，大規模（mó）工業（yè）生產的可能性已經被排（pái）除，能（néng）夠選擇的產業種類不多，在（zài）如何高效發展農（nóng）業和服務業上也沒形成科學合理的發展思路，導致產業脫貧（pín）尚沒有顯著進展。
由於地域差異，各地資源稟賦不同，生（shēng）態環境各異，加之人文差異，微觀層次的精準扶貧難以有效借鑒不同地區先進的精準扶貧經驗。精（jīng）準扶貧模式的成功複製往往發生（shēng）在地理自（zì）然環境、資源稟賦相似的區域，然而尚未脫貧（pín）的地（dì）區尚沒有權（quán）威的、規範的、全麵的、實事求是的、情況相似（sì）的成功精準扶貧模式可供參考。
貧困地（dì）區往（wǎng）往人才較為匱乏，生產能人（rén）數量不夠。然而，大量案例證（zhèng）明，在脫貧致富過程中，生產能人的重要性遠大於幾個甚至十幾個扶貧項目。如，湖北羅田縣錦繡林牧專業合作（zuò）社（shè）理事長（zhǎng）、湖（hú）北（běi）名羊農業科技發展有限公司董事長劉錦秀年回家鄉（xiāng）創業，年在縣裏（lǐ）成立第一（yī）家（jiā）合作社，年成立名羊公司，從（cóng）農戶（hù）中精準識別家貧困戶，幫助這些%沒有養（yǎng）過羊、沒有養殖經驗的貧困戶通過養羊脫貧，目（mù）前已有戶成功（gōng）脫貧。再如，葛浩新與其子葛翔組（zǔ）建了（le）4個（gè）合作社（植保、農機、水利、種（zhǒng）植），跨（kuà）越個村承（chéng）包了畝地，聘請了個（gè）隊長、個固定工人，幫助貧困戶通過就業脫貧。與東部沿海地區相比（bǐ），西部貧（pín）困地區湧現的生產能人數量太少，導致絕大部分脫貧壓力全（quán）壓在zhengfu身上。